全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：
為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，推動(dòng)全國電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，我們制定了《2025年電力安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定細(xì)化方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國家能源局綜合司
2025年3月17日
2025年電力安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和能源安全新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步完善電力安全監(jiān)管體系，推進(jìn)電力安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，落實(shí)電力安全監(jiān)管工作措施，以高水平電力安全保障能源高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造安全可靠的電力供應(yīng)環(huán)境。
二、基本目標(biāo)
杜絕重大以上電力人身傷亡事故、杜絕較大以上電力安全事故、杜絕水電站大壩垮壩漫壩事故，努力降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù)，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）牢固樹立安全發(fā)展理念
1.統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，作為黨委會(huì)（黨組會(huì)）第一議題，納入各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部員工教育培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維。進(jìn)一步落實(shí)屬地電力安全責(zé)任，推動(dòng)更多地區(qū)成立能源（電力）安全生產(chǎn)專委會(huì)，壓緊壓實(shí)市、縣責(zé)任。完善齊抓共管機(jī)制，推動(dòng)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)與地方電力管理部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。
2.科學(xué)謀劃“十五五”電力安全生產(chǎn)工作。編制《電力安全生產(chǎn)“十五五”行動(dòng)計(jì)劃》，做好與“十五五”能源電力規(guī)劃的銜接，明確“十五五”期間電力安全工作目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)。推動(dòng)電力安全重點(diǎn)工作納入省級(jí)能源電力規(guī)劃。
3.完善電力安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。啟動(dòng)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》修訂工作，提升電力安全事故監(jiān)管執(zhí)法能力。推動(dòng)成立電力安全治理標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，開展電力安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系梳理和評(píng)估，健全以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體、推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、國行企團(tuán)地各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展的電力安全治理標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)。組織開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等活動(dòng)，指導(dǎo)電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)建新時(shí)代電力安全文化。開展直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的電力建設(shè)施工安全培訓(xùn)，提升一線員工安全意識(shí)和能力。
（二）完善電力安全監(jiān)管體系
5.建設(shè)完善電力安全治理體系。落實(shí)《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確責(zé)任分工、任務(wù)計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)共建共治共享的電力安全治理體系，打造隱患聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、安全聯(lián)創(chuàng)的治理模式。
6.完善大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。深入開展運(yùn)行方式分析，排查電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問題，從源頭化解“十五五”電網(wǎng)安全重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，重點(diǎn)加強(qiáng)迎峰度夏（冬）等重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)管控，著力防范電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推動(dòng)新型電力系統(tǒng)國家級(jí)設(shè)備質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。
7.完善涉網(wǎng)安全管理體系。研究出臺(tái)用戶側(cè)涉網(wǎng)安全管理文件，明確用戶側(cè)涉網(wǎng)安全管理責(zé)任，細(xì)化管理要求。分省制定強(qiáng)化新能源及新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理有關(guān)方案，明確涉網(wǎng)安全管理范圍及存量并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能改造計(jì)劃，推動(dòng)各主體落實(shí)涉網(wǎng)安全相關(guān)要求。組織開展地方電網(wǎng)涉網(wǎng)安全管理專項(xiàng)核查。
8.完善電力工程安全質(zhì)量監(jiān)管體系。健全安全質(zhì)量制度標(biāo)準(zhǔn)，研究制定電力工程雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南、電力工程重大質(zhì)量安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和《新型儲(chǔ)能電站建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》，修訂《電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則》《海上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱（試行）》。開展電力工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)常態(tài)化分析總結(jié)，動(dòng)態(tài)更新事故反措。跟蹤分析“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”安全風(fēng)險(xiǎn)，研究建立風(fēng)險(xiǎn)隱患庫。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用，有序推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)。部署開展電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管，定期通報(bào)典型問題。
9.完善電力應(yīng)急管理體系。制定進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)國家級(jí)電力應(yīng)急基地和研究中心建設(shè)，推動(dòng)完善國家—省—市—縣四級(jí)電力應(yīng)急力量體系。制定應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)用辦法，建立跨企業(yè)跨區(qū)域電力應(yīng)急力量調(diào)用機(jī)制。開展《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件修訂，提升電力應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范性。制定《重要電力用戶認(rèn)定及自備應(yīng)急電源監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)提升重要電力用戶自保自救能力。
10.完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。研究修訂電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案等安全防護(hù)方案和評(píng)估規(guī)范，完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)政策體系。組織開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)，評(píng)估調(diào)整國家級(jí)電力網(wǎng)絡(luò)安全靶場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)漏洞庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動(dòng)態(tài)開展電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定，推進(jìn)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)審核，編制“十五五”能源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃。
11.推進(jìn)電力行業(yè)北斗規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)北斗和電力業(yè)務(wù)深度融合，培育新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域、范圍和規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與共享、行業(yè)分理服務(wù)等工作。
（三）推進(jìn)電力安全監(jiān)管重點(diǎn)工作
12.推進(jìn)能源電力安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。落實(shí)《能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，定期通報(bào)工作進(jìn)展，確保實(shí)現(xiàn)2025年底前有效遏制重大電力安全隱患增量年度目標(biāo)。修訂《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《重大電力安全隱患檢查指引（試行）》，著力消除重大電力安全隱患存量。
13.持續(xù)提升水電站大壩安全管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)管，督促電力企業(yè)按時(shí)高質(zhì)量完成水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改，持續(xù)完善注冊(cè)登記、定期檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急管理等大壩安全監(jiān)管“四大抓手”，不斷夯實(shí)大壩安全基礎(chǔ)。
14.做好電力行業(yè)防汛抗旱工作。按照國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好電力行業(yè)防汛抗旱工作，召開防汛工作視頻周例會(huì)，督促指導(dǎo)電力企業(yè)汛前開展安全檢查，汛中加強(qiáng)帶班值班和應(yīng)急響應(yīng)，汛后及時(shí)恢復(fù)治理和總結(jié)評(píng)估，更大限度減小汛情影響和損失。
15.著力提高電力行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。密切跟蹤危險(xiǎn)天氣情況，加強(qiáng)季節(jié)性、規(guī)律性災(zāi)害提醒，提前部署防范應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)處置重大災(zāi)情。開展電力行業(yè)防范應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震地質(zhì)災(zāi)害研究，做好災(zāi)害處置總結(jié)評(píng)估。依托國家級(jí)電力應(yīng)急基地（南方、川渝藏），組織開展多場(chǎng)景融合的電力應(yīng)急救援綜合演練。深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。
16.做好關(guān)鍵時(shí)段和重大活動(dòng)保電和網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。做好迎峰度夏（冬）電力保供工作，做好全國“兩會(huì)”、全運(yùn)會(huì)、抗戰(zhàn)勝利80周年等重大活動(dòng)、節(jié)假日保電和網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。
17.加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全監(jiān)督管理。研究起草加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全監(jiān)管指導(dǎo)意見，構(gòu)建新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管工作機(jī)制。推進(jìn)與相關(guān)部門建立信息共享、聯(lián)合處置等工作機(jī)制。開展電化學(xué)儲(chǔ)能電站事故分析研究、安全評(píng)價(jià)試點(diǎn)、反事故措施研究。組織部分省級(jí)能源主管部門開展電化學(xué)儲(chǔ)能電站運(yùn)行安全專項(xiàng)檢查。
18.切實(shí)做好電力可靠性管理各項(xiàng)工作。研究制定供電可靠性數(shù)據(jù)核查管理辦法，開展供電可靠性數(shù)據(jù)核查，推動(dòng)將新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地方供電企業(yè)納入可靠性統(tǒng)計(jì)范圍。開展可靠性管理40周年系列活動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)低壓供電可靠性試點(diǎn)和可靠性實(shí)時(shí)系統(tǒng)建設(shè)。組織開展第三批以可靠性為中心的電力檢修（RCM）試點(diǎn)，指導(dǎo)建立行業(yè)RCM工作平臺(tái)。
（四）落實(shí)電力安全監(jiān)管各項(xiàng)工作措施
19.加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化整治。持續(xù)優(yōu)化電力安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，定期召開電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控專題會(huì)議，深入推進(jìn)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控“季會(huì)周報(bào)”工作，強(qiáng)化重大電力安全隱患整改掛牌督辦，確保重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治清單化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化。持續(xù)開展反“三違”行動(dòng)，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳。組織開展重大、高頻電力安全隱患“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，確保歲末年初電力安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
20.加強(qiáng)電力安全監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范各類督查檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)。優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法成果運(yùn)用，定期公布典型執(zhí)法案例。加大安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，推動(dòng)建立“吹哨人”等企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
21.加強(qiáng)電力安全信息報(bào)送和事故（事件）調(diào)查處理。組織修訂電力安全信息報(bào)送、事故統(tǒng)計(jì)和核銷工作制度，嚴(yán)明電力安全信息報(bào)送紀(jì)律，規(guī)范事故統(tǒng)計(jì)核銷流程。強(qiáng)化事故警示教育，按月通報(bào)全國電力事故情況。嚴(yán)肅認(rèn)真開展電力事故（事件）調(diào)查處理，查明事故（事件）原因。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)事求是反映監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題。
22. 加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)電力安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)思想政治教育，組織電力安全監(jiān)管培訓(xùn)和交流，改進(jìn)工作作風(fēng)，在專項(xiàng)監(jiān)管、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事故（事件）調(diào)查處理等急難險(xiǎn)重任務(wù)中提升監(jiān)管能力和依法履職能力水平，打造一支專業(yè)化、能戰(zhàn)斗、敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管隊(duì)伍。
新聞出處：中國電力報(bào)
2025-03-24
